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市十四届人大农业与农村委员会工作总结

作者: 来源: 发布时间:2016-12-31 浏览次数:

 

市十四届人大农业与农村委员会工作总结

 

本届以来,市人大农业与农村委员会在市人大及其常委会的领导下,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实党的十八大以来的会议精神和历年的中央1号文件精神,围绕全市工作中心,依法履职,在调查研究上下功夫,在检查视察上动真格,在跟踪督办上求实效,切实推进各项工作。四年来,参与和开展了执法检查12次,开展专题调研37次,撰写调研报告32篇。组织引导涉农人大代表提出有关“三农”问题的意见建议97份,督办代表建议61件。组织开展的“株洲农产品质量安全行”活动成效明显,历次荣获全省先进单位。几年来,我们通过不懈的努力,为加快推进我市“三农”和相关社会事业工作作出了积极贡献。

一、强化监督实效

(一)认真开展执法检查。根据市人大常委会的安排,先后认真组织开展了《农业机械化促进法》、《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》、《水法》等相关法律法规的执法检查,积极参与了市人大常委会开展的《中小企业促进法》、《职业教育法》、《大气污染防治法》、《食品安全法》综合执法检查,并组织对全市规划工作、外事侨务工作、科技工作、重点工程项目进行了广泛、深入的评议调查,积极为常委会审议决策当好参谋助手,有效地促进了相关法律的实施,提升了工作实效。如在开展农业机械化促进法执法检查中,针对农村基础设施建设薄弱,农机推广工作经费未列入财政预算等问题,分别向市人大常委会会议和市县两级政府提出建议,督促市人民政府将市级农机推广工作经费在原来的基础上增加50万元,株洲县、攸县2014年分别列入财政预算,其他县市也相应地增加了投入。在开展残疾人保障法执法检查中,针对我市社会扶残助残认识不高、残疾人就业环境不优、残疾人基层组织力量不强等问题提出建议,督促市财政落实株政发〔20107号文件精神,按辖区人口每人每年1元的标准拨付了重点康复项目所需经费。在2015年、2016年组织开展的《大气污染防治法》、《食品安全法》综合执法检查中,紧紧围绕餐饮油烟污染及防治、餐厨垃圾监督工作重点,针对检查中发现的问题,有针对性的提出了意见和建议,得到市人大常委会和市人民政府的高度重视,对加强我市油烟污染防治、加快推进餐厨废弃物处理项目建设产生了积极作用。

(二)跟踪督办市人大常委会相关审议意见。近年来,市人大常委会先后对市人民政府有关教育工作、规划工作、外事侨务工作、养老服务工作、科技工作进行了专项工作评议,并下达审议意见书。为确保审议意见书落实,委员会对审议、交办意见进行了跟踪督查,向市人大常委会一一汇报了督办情况,取得了较好的工作实效。如2013年在督办教育工作审议意见落实情况时,发现茶陵县和炎陵县对省财政要求的“财政性教育经费支出占GDP4%的分解任务”仍未落实。通过跟踪督办,两县财政已将应拨经费安排到位。

(三)重点抓好人大代表建议督办。我们本着“抓落实,重实效”的原则,切实加强了代表建议办理工作,共督办代表建议61件。在办理《关于加快“完美乡村”建设试点》的建议时,委员会高度重视,下发了《关于报送<关于加快“完美乡村”建设试点的建议>办理情况的通知》,督促市建设局、市环保局等相关部门研究加快我市“完美乡村”建设。在办理《关于加快推动大京风景区发展》、《加大力度支持油茶产业发展》的建议时,委员会多次跟踪督办,帮助解决了规划编制经费100万元和油茶产业前期建设资金20万元。在赴醴陵市巡回集中督办代表建议时,建议政府及相关部门做到“答复要有针对性、解决要有措施、落实要有时间表”的工作原则,督促市民政局、市农业委员会、市环保局就社区管理、农村环境综合整治等方面制定了具体整改措施,并逐一落实。在办理《关于尽快启动建设长株攸快速公路的建议》、《关于尽快启动攸县天燃气长输管道的建议》时,督促市交通局、市公路局、市住建局等相关部门与省、县加强协调配合,在强化组织领导、经费筹措、职责落实等方面加大工作力度,推动两个重大项目的开工建设,助推县域经济的发展。

(四)加强涉农资金使用情况督查。为落实好强农惠农富农政策,规范资金管理,委员会加强了对涉农资金整合使用情况的督查。如每年组织部分市人大代表对市财政预算安排的粮食安全、养老服务机构建设等资金的使用情况进行了跟踪督查,依法促使相关部门强化财政预算资金使用的规范性和实效性。

二、强化调查研究

针对“三农”热点难点问题,先后对我市农民专业合作社发展、创建国家森林城市、耕地保护和涉农项目资金整合、水利建设、农村土地流转、粮食安全、养老服务发展、农业环境保护、农业产业化发展等专题工作开展调查研究,形成高质量调研报告30余篇。如2014年针对我市水利建设、养老服务工作中存在的问题,委员会开展专题调研,并形成主任会议纪要、主任会议交办意见,督促市人民政府出台了《株洲市水利改革实施方案》、《株洲市人民政府关于大力发展养老服务业的实施意见》,促进了全市水利建设、养老服务工作。2015年针对我市农业环境保护情况进行专题调研,并形成专题调研报告,引起省人大农委高度重视,将报告在湖南省人大农业与农村委员会《人大农业与农村工作》第三期全文刊发,供各地学习借鉴。

三、强化“安全行”活动

2013年以来,株洲“农产品质量安全行”组委会按照湖南省“三湘农产品质量安全行”组委会的部署,结合我市实际情况,围绕“安全生产,放心消费”、“推进农产品质量安全检验检测体系建设”等主题,通过宣传发动、开展专项整治、发挥人大代表和媒体等监督作用,督促职能部门依法监管,生产经营者依法生产经营,增强了全社会农产品质量安全意识,扩大了“农产品质量安全行”活动影响力。我市在湖南省“三湘农产品质量安全行”组委会2012-2013年、2014-2015年两年一度的评先活动中,连续两届被评为先进单位。2013年在专项整治中,对我市畜禽水产品质量安全监管工作进行了专题视察,后根据力量主任现场办公提出的要求,督促市政府形成了《畜禽水产品质量安全督导工作会议纪要》,帮助协调落实关于标准化检测、大型超市安全系统建设等经费问题。2014年制定了《株洲市农产品质量安全监督员监督办法》,并聘请了15名人大代表作为农产品质量安全社会监督员。在成员单位和代表监督员的共同参与下,先后分别开展了以打击使用禁用农兽药、“瘦肉精”、非法添加剂,畜禽屠宰品、学校食堂及周边食品、网络交易和进出口食品等为重点的专项整治活动。2015年全省“三湘农产品质量安全行”活动现场会在我市召开,与会省领导高度肯定了株洲在督促开展对全市农产品生产的源头治理、积极推进县市区农产品质量安全溯源体系建设、协力推进我市农产品基地准出和市场准入制度落实、着力推进全市农产品质量安全检验检测能力建设四个方面的好做法、好经验。2016年以督促推进农产品质量安全第三方检测体系建设为重点,通过委托抽检的形式来促进检验检测体系建设。组委会通过委托市质监局、湖南新九方检测技术有限公司作为第三方对中南蔬菜批发市场、满江红超市、株洲县多家蔬菜生产基地蔬果进行了抽检,共抽检63批次,农残合格率均为100%。市组委会各成员单位围绕活动主题,积极开展工作,取得较好成效。全市农产品质量安全检验检测水平进一步提升。

四、强化协调联系

(一)加强与上级人大农委及兄弟省人大农委的联系。高质量协助全国人大、省人大在我市开展好《水法》执法检查、城乡统筹发展、农村经济体制改革、畜禽养殖业发展、殡葬管理等工作调研视察、《湖南省农村扶贫开发条例》等立法调研工作;每年及时向省人大农委报送委员会年度工作安排、重大工作开展情况等,争取支持。配合做好广西壮族自治区人大农业委、云南省腾冲市人大农业委、娄底市人大到我市开展河道采砂管理、发展畜禽养殖业、直饮水工程项目建设等各种学习、交流活动。

(二)加强与市直对口联系单位和各县(市)区人大常委会农工委的工作联系与指导。召开对口联系单位工作联席会和对口联系单位办公室主任(综合科长)工作座谈会。建立农业委工作联系QQ群,及时通报情况,掌握动态。积极走访调研政府各对口联系单位,与分管副市长加强沟通协调,对存在的困难和问题进行梳理和分类,并提出建设性的意见,帮助解决财政预算经费落实等实际问题。适时召开县(市)区人大农委工作座谈会,围绕国有林场改革、互联网+农业、新农村建设、农村电子商务发展等工作进行交流研讨。制定了加强对县(市)区人大农业工作联系与指导的制度,组织各县(市)区人大常委会农工委同志赴全国人大北戴河、深圳培训基地进行履职业务能力培训,收效很好。

(三)加强与人大代表和人民群众的联系。坚持走访代表,经常邀请人大代表参加专题视察、调研、座谈等活动。委员会组成人员深入基层,了解“三农”的现状,听取意见和建议,帮助解决实际困难和问题。如2015年为茶陵平水镇水源村解决扶贫资金10万元,先后协调三批技术人员到水源村进行农技培训、现场指导、新品推广;向省扶贫办为枣市镇曹柏村争取了基础设施扶贫资金。向省人大和省信用联社汇报推介了炎陵农村商业银行行长、市人大代表郭月平服务“三农”的新思路、新举措。《人民之友》、《株洲人大》杂志和省信用联社杂志都分别作了宣传报道,以引导更多代表、更多机构来关注、支持和服务“三农”工作。另外,我们还深入炎陵县龙溪乡茶垅村、株洲县龙潭镇龙潭村开展精准扶贫工作,走访调研茶陵农丰果树农民专业合作社、株洲港有限公司等企业和炎陵特色水果基地,做好企业帮扶工作,配合服务做好领导“五个一”重要活动。

五、强化自身建设

(一)抓好“学习型”党支部建设。委员会先后组织学习了《地方组织法》、《监督法》和人民代表大会制度相关知识;对习近平总书记有关"三农"问题的系列重要讲话、中央一号文件、《农产品质量安全法》、《土地保护法》、《农业机械化促进法》等涉及到“三农”和社会事业方面的法律、法规、政策进行了重点专题学习;编印了《株洲农产品质量安全行调研报告集》、《涉农及相关社会事业调研报告集》、《涉农及相关社会事业法律法规选编》,努力提升委员会组成人员的政治和业务素养。

(二)抓好制度建设。广泛听取意见和建议,先后修改和完善了委员会工作职责、联系人大代表、人民群众办法、对口联系单位工作联系办法、内部管理、学习等9项制度,特别是对内部办文、办会、机要、财物、车辆管理等作出严格规范,坚持做到用制度管人、管事,使工作有章可循,促进了委员会各项工作规范化。

(三)抓好作风与廉政建设。按照中央、省委和市委、人大工作部署,委员会以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动为契机,严格开好组织生活会,定期开展学习讨论,经常性开展廉政教育和谈心活动,切实加强党员干部作风建设和廉政建设,把廉政建设落实到各项具体工作中,营造了风清气正的良好氛围。

2013年以来,我委的工作取得了一定的成绩,但与领导的要求和人民群众的期望还存在差距,如监督实效有待提高、工作方式有待创新等。今后,我们将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,加强自身建设,切实改进监督工作形式,不断创新,为加快建成“一谷三区”、早日实现“两个走在前列”的总目标贡献力量。


(责任编辑:市人大管理员 )
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